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代理記帳管理辦法

中華人民共和國財政部令 ( 第 27 號 )

《代理記賬管理辦法》已經(jīng)部務(wù)會(huì )議討論通過(guò)，現予公布，自 2005 年 3 月 1 日起施行。

部 長(cháng)：金人慶 

二○○ 五年一月二十二日

第一條 為了加強代理記賬機構的管理，規范代理記賬業(yè)務(wù)，促進(jìn)代理記賬行業(yè)的健康發(fā)展，根據《中華人民共和國會(huì )計法》及其他法律、法規的規定，制定本辦法。

第二條 設立代理記賬機構，以及委托人委托代理記賬機構辦理代理記賬業(yè)務(wù)，適用本辦法。

本辦法所稱(chēng)代理記賬機構是指從事代理記賬業(yè)務(wù)的中介機構。

本辦法所稱(chēng)委托人是指委托代理記賬機構辦理會(huì )計業(yè)務(wù)的單位。

本辦法所稱(chēng)代理記賬是指代理記賬機構接受委托辦理會(huì )計業(yè)務(wù)。

第三條 申請設立除會(huì )計師事務(wù)所以外的代理記賬機構，應當經(jīng)所在地的縣級以上人民政府財政部門(mén)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)審批機關(guān)）批準，并領(lǐng)取由財政部統一印制的代理記賬許可證書(shū)。具體審批機關(guān)由省、自治區、直轄市、計劃單列市人民政府財政部門(mén)確定。

第四條 設立代理記賬機構，除國家法律、行政法規另有規定外，應當符合下列條件：

( 一 )  3 名以上持有會(huì )計從業(yè)資格證書(shū)的專(zhuān)職從業(yè)人員；

( 二 )  主管代理記賬業(yè)務(wù)的負責人具有會(huì )計師以上專(zhuān)業(yè)技術(shù)職務(wù)資格；

( 三 )  有固定的辦公場(chǎng)所；

( 四 )  有健全的代理記賬業(yè)務(wù)規范和財務(wù)會(huì )計管理制度。

第五條 申請代理記賬資格，應當向審批機關(guān)提交申請報告并附送下列材料：

( 一 )  機構的協(xié)議或者章程；

( 二 )  從業(yè)人員身份證明、會(huì )計從業(yè)資格證書(shū)，主管代理記賬業(yè)務(wù)的負責人具備會(huì )計師以上專(zhuān)業(yè)技術(shù)職務(wù)資格的證明材料；

( 三 )  主管代理記賬業(yè)務(wù)的負責人、持有會(huì )計從業(yè)資格證書(shū)的專(zhuān)職從業(yè)人員在機構專(zhuān)職從業(yè)的書(shū)面承諾；

( 四 )  辦公地址及辦公用房產(chǎn)權或者使用權證明；

( 五 )  代理記賬業(yè)務(wù)規范和財務(wù)會(huì )計管理制度；

( 六 )  工商行政管理部門(mén)核準機構名稱(chēng)的有關(guān)材料。

第六條 審批機關(guān)應當自受理申請之日起 20 日內決定批準或者不批準。 20 日內不能作出決定的，經(jīng)審批機關(guān)負責人批準可延長(cháng) 10 日，并應當將延長(cháng)期限的理由告知申請人。

第七條 審批機關(guān)經(jīng)審查符合法定條件的，應當自作出批準決定之日起 10 日內向申請人下達批準文件、頒發(fā)代理記賬許可證書(shū)。審批機關(guān)決定不予批準的，應當向申請人下達書(shū)面決定，說(shuō)明理由，并告知申請人享有依法申請行政復議或者提起行政訴訟的權利。

省級以下人民政府財政部門(mén)作出批準決定的，審批機關(guān)應當將批準文件抄送所在地省級人民政府財政部門(mén)。

第八條 申請人經(jīng)批準取得代理記賬許可證書(shū)后，應當依法辦理工商登記。

第九條 代理記賬機構應當在辦公場(chǎng)所的顯著(zhù)位置放置代理記賬許可證書(shū)。

第十條 代理記賬機構名稱(chēng)、主管代理記賬業(yè)務(wù)負責人、辦公地點(diǎn)發(fā)生變更的，應當依法向審批機關(guān)辦理變更登記。

第十一條 依法應當設置會(huì )計賬簿但不具備設置會(huì )計機構或會(huì )計人員條件的單位，應當委托代理記賬機構辦理會(huì )計業(yè)務(wù)。

第十二條 代理記賬機構可以接受委托，受托辦理委托人的下列業(yè)務(wù)：

( 一 )  根據委托人提供的原始憑證和其他資料，按照國家統一的會(huì )計制度的規定進(jìn)行會(huì )計核算，包括審核原始憑證、填制記賬憑證、登記會(huì )計賬簿、編制財務(wù)會(huì )計報告等；

( 二 )  對外提供財務(wù)會(huì )計報告；

( 三 )  向稅務(wù)機關(guān)提供稅務(wù)資料；

( 四 )  委托人委托的其他會(huì )計業(yè)務(wù)。

第十三條 委托人委托代理記賬機構代理記賬，應當在相互協(xié)商的基礎上，訂立書(shū)面委托合同。委托合同除應具備法律規定的基本條款外，應當明確下列內容：

( 一 )  委托人、受托人對會(huì )計資料真實(shí)性、完整性承擔的責任；

( 二 )  會(huì )計資料傳遞程序和簽收手續；  

( 三 )  編制和提供財務(wù)會(huì )計報告的要求；

( 四 )  會(huì )計檔案的保管要求及相應責任；

( 五 )  委托人、受托人終止委托合同應當辦理的會(huì )計交接事宜。

第十四條 委托代理記賬的委托人應當履行下列義務(wù)：

( 一 )  對本單位發(fā)生的經(jīng)濟業(yè)務(wù)事項，應當填制或者取得符合國家統一的會(huì )計制度規定的原始憑證；

( 二 )  應當配備專(zhuān)人負責日常貨幣收支和保管；

( 三 )  及時(shí)向代理記賬機構提供真實(shí)、完整的原始憑證和其他相關(guān)資料；

( 四 )  對于代理記賬機構退回的要求按照國家統一的會(huì )計制度規定進(jìn)行更正、補充的原始憑證，應當及時(shí)予以更正、補充。

第十五條 代理記賬機構及其從業(yè)人員應當履行下列義務(wù)：

( 一 )  按照委托合同辦理代理記賬業(yè)務(wù)，遵守有關(guān)法律、行政法規和國家統一的會(huì )計制度的規定；

( 二 )  對在執行業(yè)務(wù)中知悉的商業(yè)秘密應當保密；

( 三 )  對委托人示意其作出不當的會(huì )計處理，提供不實(shí)的會(huì )計資料，以及其他不符合法律、行政法規和國家統一的會(huì )計制度規定的要求，應當拒絕；

( 四 )  對委托人提出的有關(guān)會(huì )計處理原則問(wèn)題應當予以解釋。

第十六條 代理記賬機構為委托人編制的財務(wù)會(huì )計報告，經(jīng)代理記賬機構負責人和委托人簽名并蓋章后，按照有關(guān)法律、行政法規和國家統一的會(huì )計制度的規定對外提供。

第十七條 委托人對代理記賬機構在委托合同約定范圍內的行為承擔責任。

代理記賬機構對其專(zhuān)職從業(yè)人員和兼職從業(yè)人員的業(yè)務(wù)活動(dòng)承擔責任。

第十八條 縣級以上人民政府財政部門(mén)對代理記賬機構及其從事代理記賬業(yè)務(wù)情況實(shí)施監督檢查。

第十九條 代理記賬機構應當于每年 4 月 30 日之前，向審批機關(guān)報送下列材料：

( 一 )  代理記賬機構基本情況表 ( 附表 ) ；

( 二 )  營(yíng)業(yè)執照、辦公用房產(chǎn)權或者使用權證明；

( 三 )  專(zhuān)職及兼職從業(yè)人員身份證明、會(huì )計從業(yè)資格證書(shū)、會(huì )計專(zhuān)業(yè)技術(shù)職務(wù)資格證書(shū)。

第二十條 代理記賬機構采取欺騙手段獲得代理記賬許可證書(shū)的，由審批機關(guān)撤銷(xiāo)其代理記賬資格。

代理記賬機構在經(jīng)營(yíng)期間達不到本辦法規定的設立條件的，由縣級以上人民政府財政部門(mén)責令其在不超過(guò) 2 個(gè)月的期限內整改；逾期仍達不到規定條件的，由審批機關(guān)撤回代理記賬資格。

第二十一條 代理記賬機構有下列情形之一的，審批機關(guān)應當辦理注銷(xiāo)手續，并收回批準證書(shū)或予以公告：

（一） 代理記賬機構依法終止的；

（二） 代理記賬機構的行政許可被依法撤銷(xiāo)或撤回的；

（三） 法律、法規規定的應當注銷(xiāo)行政許可的其他情形。

第二十二條 代理記賬機構有下列情形之一的，由縣級以上人民政府財政部門(mén)責令其改正，拒不改正的，予以公告：

( 一 )  違反本辦法第九條、第十條規定的；

( 二 )  違反本辦法第十五條、第十九條規定又不向審批機關(guān)說(shuō)明原因的。

第二十三條 代理記賬機構及其從事代理記賬業(yè)務(wù)人員在辦理業(yè)務(wù)中違反會(huì )計法律、行政法規和國家統一的會(huì )計制度規定的，由縣級以上人民政府財政部門(mén)依據《中華人民共和國會(huì )計法》及相關(guān)法規的規定處理。

代理記賬機構違反本辦法和國家有關(guān)規定造成委托人會(huì )計核算混亂、損害國家和委托人利益，委托人故意向代理記賬機構隱瞞真實(shí)情況或者委托人會(huì )同代理記賬機構共同提供不真實(shí)會(huì )計資料的，應當承擔相應法律責任。

第二十四條 對于未經(jīng)批準從事代理記賬業(yè)務(wù)的，由縣級以上人民政府財政部門(mén)責令其改正，并予以公告。

第二十五條 縣級以上人民政府財政部門(mén)及其工作人員在實(shí)施行政管理過(guò)程中，濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊的，依法給予行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第二十六條 本辦法規定的審批期限均以工作日計算，不含法定節假日。

第二十七條 省級人民政府財政部門(mén)可以根據本辦法制定具體實(shí)施辦法，報財政部備案。

第二十八條 外商投資代理記賬機構的申請按照本辦法和其他有關(guān)規定辦理。

第二十九條 本辦法自 2005 年 3 月 1 日起 施行，財政部 1994 年 6 月 23 日 發(fā)布的《代理記賬管理暫行辦法》 [ （ 94 ）財會(huì )字第 24 號 ] 同時(shí)廢止。